Les opinions exprimées dans cet article ne sont pas nécessairement celles de The South African
L’un des rêves était la régulation de l’emploi en faveur des Sud-Africains. Ce rêve n’est pas soutenu par l’histoire.
Le ministre des Finances, tout en s’adressant aux médias sur la réponse économique du gouvernement aux effets du verrouillage, a fait référence à l’intention d’inaugurer une nouvelle économie après le verrouillage. Il a notamment mentionné la forte visibilité actuelle des ressortissants étrangers dans l’emploi, alors que les Sud-Africains étaient à l’extérieur.
Il s’est ensuite mis à rêver de faire de l’ouverture des entreprises après le verrouillage, faire en sorte que chaque entreprise montre que sa politique de l’emploi favorisera les Sud-Africains. Ce pourrait être une décision politique calculée pour garantir le respect des règles de verrouillage, par les Sud-Africains ordinaires, pour promettre un avenir meilleur. Pourtant, c’est une erreur que l’histoire a montré au-delà de la capacité du gouvernement à tenir le coup.
CE QUE L’HISTOIRE A MONTRÉ
Le paragraphe 9 (2) de la Constitution permet au gouvernement d’adopter des lois qui uniformiseront les règles du jeu entre les personnes historiquement favorisées et celles défavorisées en raison de notre histoire raciale. Dans le domaine du travail, ce gouvernement, avec un échec exceptionnel, a tenté de le faire par le biais de la Loi sur l’équité en matière d’emploi. La loi limite ses obligations d’action positive aux entreprises ou aux employeurs de plus de 50 employés.
Maintenant, avec l’acceptation du fait que l’avenir de l’emploi dépend des petites entreprises, la logique de cet enfermement devient difficile à saisir. De plus, l’application de la loi sous sa forme confinée laisse encore beaucoup à désirer. En particulier dans les échelons supérieurs de gestion des entreprises privées. La loi ne crée en outre aucune infraction pour non-respect; il donne à l’inspection une grande discrétion dans l’application de la loi. Cette incapacité à assurer la transformation envisagée par l’article 9 (2) ne s’arrête pas là.
Dans le secteur minier, le gouvernement, par le biais de la Loi sur le développement des ressources minérales et pétrolières, est entièrement propriétaire des ressources minérales et pétrolières sud-africaines. Avec les licences d’émission d’électricité sur demande des sociétés minières intéressées, la délivrance de ces licences est soumise au respect, entre autres, des Chartes Minières.
Les chartes traitent spécifiquement de la propriété des Noirs, subordonnant la délivrance de licences minières à chaque demandeur qui satisfait à ces exigences. Heureusement, la délivrance et / ou la conversion de permis d’exploitation minière a été, dans l’ensemble, strictement soumise aux exigences de propriété de la charte minière.
Pourtant, les sociétés post-émission n’ont pas respecté les normes de propriété, et il n’y a jamais eu de révocation de licences minières à ce titre. Maintenant, si l’exploitation des entreprises sera soumise à ce dont le ministre rêvait, quel sera le cadre réglementaire et d’application après l’autorisation des entreprises à fonctionner. Il n’est pas difficile d’imaginer un régime réglementaire, avec création d’infractions et recours à des inspecteurs du travail. Mais cela a des problèmes d’application.
LE CADRE ACTUEL DE L’EMPLOI DES ÉTRANGERS
L’article 22 de la Constitution accorde à chaque «citoyen» la liberté de choisir un métier, une profession ou une profession. Ce droit, conformément à la loi sur la citoyenneté, s’applique aux personnes nées en République ou aux personnes naturalisées.
Pour ceux qui n’appartiennent pas à cette catégorie, une exception est prévue dans la loi sur l’immigration. Cela crée un cadre rigoureux pour l’octroi de visas de travail aux étrangers. Avec des exigences aussi strictes, nous assistons toujours, comme les ministres l’ont correctement souligné, à ce que la majorité des employés de certaines entreprises ou industries soient des ressortissants étrangers. On ne peut pas dire que les Sud-Africains manquent de ces compétences en si grand nombre.
Si ce n’est pas le cas, cela signifie qu’il y a des employeurs qui donnent un emploi à des étrangers sans qu’ils aient un visa de travail. C’est une infraction à la Loi sur l’immigration. La question doit donc être l’application de la loi. S’il y a un échec dans l’application de la Loi sur l’immigration et de la Loi sur l’équité en matière d’emploi, d’où proviendra cette nouvelle volonté de faire respecter?
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